המעסיק נקלע לחדלות פירעון: למי מגישים את התביעה, עד מתי, וכמה משלם הביטוח הלאומי

תקציר:
עובד שנגד המעסיק שלו ניתן צו לפתיחת הליכים תובע שכר שלא שולם, פיצויי פיטורים, הודעה מוקדמת ופדיון חופשה בשני מסלולים נפרדים: גמלת זכויות עובדים מהביטוח הלאומי, שמוגבלת בתקרה שמתעדכנת בינואר, ותביעת חוב לנאמן על היתרה, שמוגשת בתוך שישה חודשים מפרסום הצו. מאז 15.9.2019 תביעת הגמלה מוגשת ישירות לביטוח הלאומי ולא דרך בעל התפקיד. כמה כסף יתקבל בפועל תלוי בסוג ההליך, ברכיבים שיאושרו ובנכסים שנותרו בקופת הנשייה.

כשחברה מפסיקה לשלם משכורות, השאלה הראשונה של העובד היא מה קורה לכסף שכבר הרוויח ולפיצויים שנצברו לו. התשובה תלויה בעיקר בשלב שבו נמצא ההליך נגד המעסיק ובמועדים שהחוק קובע להגשת התביעות, ופחות בגודל החוב.

עו״ד מידן גריסרו, שעוסק בתביעות חוב של עובדים בהליכי חדלות פירעון, התארח בספטמבר 2023 בתוכנית "המצעד המשפטי" ברשת 13 והסביר את המסלול הבסיסי. הראיון מובא כאן כרקע מתוארך, והמועדים, הרכיבים והסכומים שבהמשך נבדקו מחדש מול החוק ומול פרסומי הביטוח הלאומי בספטמבר 2026.

מה קורה לשכר ולפיצויים כשהחברה נכנסת להליך חדלות פירעון? עו״ד מידן גריסרו מסביר את שני מסלולי התביעה, מול הביטוח הלאומי ומול הנאמן.

עיקרי הדברים מהראיון

הראיון שודר בספטמבר 2023, ולכן הנקודות שלהלן הן תמצית מה שנאמר בו ולא הנוסח המעודכן של הכללים.

1. בית המשפט נותן צו לפתיחת הליכים וממנה נאמן, שמרכז את נכסי החברה ומודיע לבית המשפט אם היא צפויה לשיקום כלכלי או לפירוק.
2. העובדים מזהים את הקושי לפני שהוא מגיע לבית המשפט, בדרך כלל כשמשכורת אחת או שתיים לא משולמות.
3. שכר, פיצויי פיטורים, הודעה מוקדמת וחופשה הופכים לחוב שנתבע בתוך ההליך.
4. יש שני מסלולי תביעה, אחד מול הביטוח הלאומי ואחד מול בעל התפקיד שמונה לחברה.
5. כל עוד לא ניתן צו, אין למי להגיש את התביעה לגמלה.
6. לחוב השכר והפיצויים יש עדיפות על חובות רגילים. בראיון זה נאמר בקיצור, והניסוח בחוק מסויג בתקרה ובסדר פירעון, כמפורט בהמשך.

כמה עובדים בישראל מאבדים את מקום העבודה בגלל סגירה או צמצום?

סגירה וצמצום מוציאים מהשוק יותר עובדים מפיטורים אישיים. לפי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בדצמבר 2025 נרשמו 42.4 אלף איש שאינם עובדים והפסיקו לעבוד בשנתיים האחרונות בשל צמצומים או סגירת מקום העבודה, לעומת 25.3 אלף שפוטרו מסיבות אחרות. הסקר מודד בני 15 ומעלה בישראל שאינם מועסקים במועד הסקר. הנתון אינו מעיד על מקרה פרטני. בפועל, עובד שמעסיקו בקשיים צריך לאסוף תלושים ואת הסכם העבודה שלו מראש.

מה זה אומר מבחינה משפטית?

מה זה אומר מבחינה משפטית? כשמעסיק נכנס לפירוק או לחדלות פירעון, עובד זכאי לגמלה מהמוסד לביטוח לאומי בעבור שכר עבודה ופיצויי פיטורים שלא שולמו, עד תקרה הקבועה בחוק. התביעה מוגשת דרך בעל התפקיד שמונה לחברה ובכפוף למועדים, ולכן איחור עלול לפגוע בזכות. הראיות החשובות הן הסכם העבודה, תלושי שכר, דוחות נוכחות ואישור על הפסקת העבודה. הצעד הבא הוא בדיקה מיידית אם ניתן צו פירוק ופנייה לבעל התפקיד.

הנתון סופר אנשים שאינם עובדים במועד הסקר ואינו סופר את כל מי שפוטר ומצא עבודה אחרת.

מה אפשר לעשות לפני שניתן צו

עיכוב בשכר אינו מצב שבו צריך לחכות בשקט. אפשר לדרוש את התשלום בכתב ולתעד את התשובה, ואפשר להגיש תביעה לבית הדין האזורי לעבודה על השכר שלא שולם. לפיצויי הלנת שכר יש מועדים קצרים משלהם: הזכות מתיישנת שנה מהיום שרואים את השכר כמולן, או 60 יום מהיום שבו קיבל העובד את השכר שאליו קשור הפיצוי, לפי המוקדם, ובית הדין רשאי להאריך את תקופת 60 הימים ל-90 ימים (חוק הגנת השכר, סעיף 17א).

אפשרות נוספת היא התפטרות שרואים אותה כפיטורים. עובד שהתפטר בשל הרעה מוחשית בתנאי העבודה, או בשל נסיבות אחרות שבהן אין לדרוש ממנו להמשיך לעבוד, נחשב מפוטר לעניין פיצויי פיטורים (חוק פיצויי פיטורים, סעיף 11(א)). מהלך כזה נבדק לגופו מראש, כי הוא משפיע גם על דמי אבטלה.

במקביל אוספים את החומר שעליו תתבסס התביעה: 12 תלושי השכר האחרונים, הסכם העבודה, מכתב פיטורים אם ניתן, דוחות נוכחות, תדפיסי הבנק שאליו הופקדה המשכורת ודוח ההפקדות מקופת הגמל.

מה משתנה כשניתן הצו

הצו פותח את מסלול הגמלה, ובמקביל מפסיק את האפשרות להליכי גבייה פרטיים. מרגע נתינתו לא ניתן לפתוח או להמשיך הליך משפטי נגד התאגיד אלא באישור בית המשפט שנתן את הצו, ולא ניתן להטיל עיקולים חדשים על נכסיו (חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, סעיף 29). מי שהתכוון לתבוע בבית הדין לעבודה צריך לעשות זאת לפני הצו, ולא אחריו.

התביעה לביטוח הלאומי: למי, עד מתי וכמה

עובד שנגד מעסיקו ניתן צו לפתיחת הליכים מיום 15.9.2019 ואילך מגיש את תביעת הגמלה ישירות לביטוח הלאומי, בטופס בל/5305, ועותק מועבר לממונה על הליכי חדלות פירעון. רק בהליכים ישנים יותר הוגשה התביעה לבעל התפקיד, שאישר אותה והעביר אותה הלאה (אופן הגשת התביעה, הביטוח הלאומי, נבדק ב-17.9.2026). באותו עמוד נקבע גם שתביעה שתוגש יותר מ-12 חודשים מיום מתן הצו תידחה, אלא אם צורפה לה בקשה מפורטת ומנומקת להארכת מועד.

הגמלה מכסה את חוב השכר והפיצויים עד תקרה שנקבעה בחוק: הסכום הבסיסי כפול 13 לכל עובד, והסכום הבסיסי כפול שניים לחוב לקופות הגמל. התקרות מתעדכנות בינואר והשר מפרסם אותן ברשומות (חוק הביטוח הלאומי, סעיפים 183, 184 ו-186). נכון ל-1 בינואר 2026 התקרה היא 134,966 ש"ח לשכר עבודה ולפיצויי פיטורים, ו-20,764 ש"ח לתשלומים לקופות גמל (סכום הגמלה, הביטוח הלאומי, נבדק ב-17.9.2026). לפני ההגשה כדאי לפתוח את אותו עמוד ולוודא מה הסכום שבתוקף באותו יום.

שני סייגים חשובים לגובה התשלום. חוב שכר לא משולם עבור תקופה שקדמה ל-12 החודשים שלפני ניתוק יחסי העבודה או מתן הצו, המוקדם מביניהם. וכאשר הצו אינו צו לפירוק, הביטוח הלאומי משלם שכר רק עבור חמשת החודשים שקדמו לצו, ואילו פיצויי הפיטורים והרכיבים שנובעים מסיום יחסי העבודה משולמים רק לאחר שאושרה תוכנית שיקום או נמכרה הפעילות והעובד לא המשיך לעבוד שם.

הפנסיה מטופלת בנפרד

הפרשות שלא הועברו לקופת הגמל אינן נתבעות בידי העובד כחלק מהשכר. הקופה היא שתובעת את החוב, בתביעת חוב מסוג קופת גמל שמוגשת דרך אתר הממונה, והתשלום מועבר אליה עד התקרה הנפרדת. החריג הוא עובד שלא נפתחה עבורו קופה כלל: במקרה כזה הוא רשאי לתבוע את הסכומים שהמעסיק היה אמור להעביר (תשלומי הגמלה, הביטוח הלאומי, נבדק ב-17.9.2026).

תביעת החוב לנאמן ומה עושים עם היתרה

את החלק שמעל תקרת הגמלה תובעים מהנאמן. תביעת החוב מוגשת לו בתוך שישה חודשים מפרסום הצו, והוא רשאי להאריך את המועד אם הנושה לא יכול היה להגיש בזמן ויש הצדקה לכך. מהסכום בתביעת החוב של העובד מופחת מה שהוא קיבל כגמלה, כדי שלא ישולם פעמיים על אותו רכיב (חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, סעיף 210).

איפה העובדים עומדים מול שאר הנושים

זו נקודה שרבים מהעובדים לא מבינים נכון. נכסי קופת הנשייה נפרעים בסדר קבוע: תחילה חובות מובטחים, כמו בנק שמחזיק שעבוד קבוע על נכס, אחריהם הוצאות ההליך ושכר הנאמן, ורק אחר כך החובות בדין קדימה. חוב השכר והפיצויים נמצא בדרגת דין הקדימה, לאחר ניכוי הגמלה ששולמה, ובגבול סכום שנקבע לכל עובד ומתעדכן ב-1 בינואר בכל שנה לפי שיעור שינוי השכר הממוצע, בהודעה שמתפרסמת ברשומות (חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, סעיפים 231 ו-234). מעבר לאותו גבול, היתרה מדורגת כחוב כללי ונפרעת יחד עם שאר הנושים הרגילים, לפי מה שנשאר בקופה. זו הסיבה שאי אפשר להבטיח מראש כמה מהיתרה תיפרע.

שאלות נפוצות

למי מגישים את התביעה לגמלה - לנאמן או לביטוח הלאומי?

בהליכים שבהם ניתן צו מיום 15.9.2019 ואילך התביעה מוגשת ישירות לביטוח הלאומי, ועותק מועבר לממונה. הגשה דרך בעל התפקיד נהוגה רק בהליכים ישנים יותר, ותביעת החוב על היתרה מוגשת בנפרד לנאמן.

עד מתי צריך להגיש?

תביעת חוב לנאמן מוגשת בתוך שישה חודשים מפרסום הצו לפתיחת הליכים, והנאמן רשאי להאריך את המועד בנסיבות מוצדקות. תביעה לגמלה שתוגש יותר מ-12 חודשים מיום מתן הצו תידחה, אלא אם צורפה לה בקשה מנומקת להארכת מועד.

העובדים באמת מקבלים את הכסף לפני כולם?

לא בדיוק. לפני חוב השכר נפרעים חובות מובטחים והוצאות ההליך, והעדיפות של העובד מוגבלת לסכום שנקבע בחוק לכל עובד. מה שמעבר לאותו סכום מדורג כחוב כללי.

מה עושים עם הפרשות לפנסיה שלא הועברו?

הקופה תובעת את החוב בעצמה, בתביעת חוב מסוג קופת גמל, והתשלום מועבר אליה עד תקרה נפרדת. עובד שלא נפתחה עבורו קופה כלל רשאי לתבוע את הסכומים שהמעסיק היה אמור להעביר.

המשכורת מתעכבת, אבל עוד אין הליך. מה אפשר לעשות?

דורשים את התשלום בכתב, שומרים תלושים ודוחות נוכחות, ובודקים תביעה לבית הדין לעבודה על השכר ועל פיצויי ההלנה, שמועדי ההתיישנות שלהם קצרים. אפשר גם לבחון התפטרות שרואים אותה כפיטורים.

בדיקת הזכויות שלכם לפני ההגשה

אם המעסיק שלכם נקלע לחדלות פירעון, או שהמשכורת מתעכבת ואתם לא יודעים מה הצעד הבא, שלחו את תלושי השכר והסכם העבודה לבדיקה. חישוב מסודר של כל רכיב, ווהגשה בתוך המועדים, זה מה שנמצא בשליטתכם.

מחבר: עו״ד מידן גריסרו, מייסד משרד Grisaro Law

פרופיל לינקדאין: Meidan Grisaro on LinkedIn

שיחת ייעוץ בוואטסאפ, 050-5491118: לחץ לשיחה ישירה ב-WhatsApp